10 月 17 日下午消息，近日，国务院发展研究中心发布了《中国云计算产业发展白皮书》。根据《白皮书》显示，2018 年，中国云计算产业规模达到 962.8 亿元，较 2017 年增长 39.2%，2019 年产业规模预计超过千亿，达到 1290.7 亿元，到 2021 年，产业规模将破 2000 亿元。

《白皮书》指出，云计算为数字经济提供了核心基础设施，在全球的数字化、智能化产业变革浪潮中具有重要的战略意义。

国务院发展研究中心国际技术经济研究所副所长曲双石在解读《白皮书》时表示，“对于数字经济而言，云计算不仅仅是实现 IT 资源池化、提升性能、降低成本和简化管理的工具，更重要的是为产业数字化转型提供丰富的服务”。

据悉，目前世界主要国家都在大力扶持云计算产业：美国颁布的《联邦政府云战略》提出，力争到 2020 年云计算产业规模在高新产业中占比至少达到 30%；德国的“云计算行动计划”指出，力争到 2020 年借助云计算产业推动数字经济总产值大幅增加；日本的“智能云计算战略”预计，力争到 2020 年云计算产值突破 3.67 万亿美元。

中国企业上云率远低于美欧

尽管中国云计算产业规模持续走高，但尚不足美国云计算产业的十分之一。

数据显示，2018 年，中国各行业企业上云率仅有 40%，远低于美国企业 85% 和欧盟企业 70%。去年 962.8 亿元的产业规模，仅相当于美国云计算产业的8% 左右。

“对于发达国家，中国企业上云率还是比较低”，曲双石直言，在数字经济核心基础设施建设方面，中国企业还有很长的路要走。

在他看来，差距意味着巨大的增长空间，新技术和新应用交叉融合将推动该领域发展，同时，5G 将拉动新的基础设施增长，为市场打开新的上升空间。

他预计，2023 年中国云计算产业规模将超过 3000 亿元人民币，届时，政府和企业上云率将超过 60%，上云深度将有较大提升，在应用层面，安全可控也将成为政企用户上云考虑的重要问题。

提倡互联互通建立云生态

虽然，云计算已成为政府和企业提升工作效率和服务能力的重要手段，但为何中国企业上云率还处于较低水平，原因何在？

不便利是原因之一。IDC 中国副总裁兼首席分析师武连峰指出，无论是华为、阿里还是腾讯、百度，前提是需要提供服务，用户不需要考虑过多细节，所以多云管理将成为大趋势，企业将使用集成工具，实现跨越共有和私有云的多云管理。

“几朵孤立的云，各成一个生态，不可取”，北大光华管理学院副教授董小英提倡互联互通机制，成立云联盟并实现一点接入，真正建立以客户为导向的服务提供体系，“这些都需要在政策上加强”。所以，未来应打造健康、开放、协同的云应用生态，才能让政企获得与自身业务发展相匹配的云服务。

针对云生态问题，曲双石指出，如果未来商务技术被限制，会给各行业系统运行带来巨大风险，因此应构建开放的云生态，这是最长远的发展任务。

中国与全球化智库研究员栾大龙同样认为，仅仅凭借一家公司无法实现最终创新，需要集成所有的先进技术为客户提供服务，此举不仅能提高平台的整体灵活性，还将对智能化升级起到关键作用。

全栈云平台将成为未来主流

谈及未来，曲双石直言，有核心技术竞争力的全栈云平台将成为主流，并将成为选择的重要评估标准。